近日，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），国务院新闻办公室、深圳市人民政府新闻办公室举办多场新闻发布会，就相关情况答记者问。
突出改革的三方面亮点
国家发展改革委副主任李春临介绍，《意见》突出改革的系统集成和协同高效，“支持符合条件的香港联合交易所上市公司在深圳证券交易所发行上市存托凭证，允许符合条件、在香港联合交易所上市且在境内注册的粤港澳大湾区企业在深圳证券交易所上市”；
突出改革的问题导向和落地见效，“深化职务科技成果赋权改革方面，支持深圳探索建立负面清单制度，对负面清单制外的职务科技成果，可按比例赋予科研人员所有权或不低于10年的长期使用权”；
突出改革的先行先试和示范引领，“在制度型开放、科技创新、人才发展、治理模式等方面，推出了一批探索性举措。先行适用国际贸易电子提单、电子信用证等电子单证，探索依托电子提单开展抵押融资等业务；加强数字人民币试点应用场景创新，探索央行数字货币在跨境领域的适用性；深化国际航行船舶相关配套制度改革，为港澳台船员办理社会保险提供便利的经办服务等。”
进一步深化重点领域服务业开放
深圳市委副书记、市长覃伟中表示，“深圳现代服务业发达，扩大服务业对外开放是深圳综合改革试点的一项重要内容。张虎表示，广东将进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放，为国家服务业扩大开放提供更多可复制推广的经验。”
一是支持电信服务以及相关数字化产业开放发展。探索扩大增值电信试点业务范围，推动建设跨境服务中心与技术服务平台，鼓励发展游戏出海业务，支持发展“来数加工”等数字服务新业态新模式。
二是提高医疗康养领域对外开放水平。推动医疗机构、养老机构等领域的开放合作，支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务。
三是推进金融领域国际合作。有序地扩大金融机构的展业范围，支持投资或者注册地在深圳的跨国公司以人民币来开展跨境资金集中运营业务，进一步深化合格境外有限合伙人试点。
以更大力度促进高水平双向投资
“深圳将努力在建设更高水平开放型经济新体制上走在前、作示范。”覃伟中说，一是以更大力度扩大制度型开放。深入实施自贸区提升战略，高水平建设前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大开放平台，全面对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护等领域先行先试。
深圳综合改革试点不少任务都将率先在前海、河套落地、先行先试。比如，《意见》要求“深化国际航行船舶相关配套制度改革”“试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业”，深圳已经在前海成立了国际船舶登记中心的筹备机构。此外，累计实现25类港澳专业人士跨境便利执业，落实上述改革任务具有良好的基础。
二是以更大力度打造高能级国际贸易枢纽。加快构建面向中长期的进出口贸易稳定增长机制，着力推动货物贸易优化升级、服务贸易创新发展，完善内外贸一体化发展机制。深化跨境电商综合试验区建设，开展跨境贸易便利化专项行动，加强数字人民币试点应用场景创新，提升对外贸企业进出口信贷、跨境结算、货物通关、物流运输等服务水平。
三是以更大力度促进高水平双向投资。完善吸引和利用外资工作机制，全面落实国家外资准入政策措施和新一轮服务业扩大开放综合试点任务，全力保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。与此同时，进一步健全对外投资管理服务体系，加强产业链供应链国际合作，推动深圳的友城友港网络与外贸进出口、对外投资等融合发展。
四是以更大力度提升城市国际化水平。对标全球一流城市，统筹推进城市国际化硬件软件环境建设，积极参与高质量共建“一带一路”，深化国际交流合作，加强国际性产业与标准组织培育和管理。完善便利人员流动配套机制，深化国际职称视同认可改革，提升境外专业人士执业便利化水平。加强和改进国际传播能力建设，全面提升深圳国际知名度和美誉度。
全力争取《意见》改革措施在前海先行先试
深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸片区管委会主任、前海管理局局长王守睿表示，国际化是前海最鲜明的标识之一，前海始终坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，持续推进高水平对外开放，建设国际化城市新中心。
前海将加快发展金融、服务贸易、科技服务、人工智能与具身机器人等产业，构建具有深港特色、前海特点、比较优势的现代化产业体系。发展高端航运、海工装备、海洋生命健康、海洋文旅等产业，打造深圳全球海洋中心城市重要承载区。聚焦新兴金融、跨境金融、供应链金融、科技金融，推出知识产权证券化产品，打造赴港上市培育基地。加快建设深港数据跨境安全便捷通道、前海离岸数据中心，充分发挥数据要素乘数效应，努力在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽。
围绕《意见》四个方面，前海将推出“打造企业赴港上市培育基地、拟允许外籍科学家任新型研发机构法人、允许境外个人开立证券账户”等一批“硬核”措施。
抢抓机遇开创河套改革新局面
深圳市政协副主席、福田区委书记、河套发展署党组书记黄伟表示，“我们将抢抓《意见》发布实施的重大机遇，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放措施，推动河套合作区加快打造成为世界级科研枢纽。”
在《意见》指导下，河套合作区将打造河套教育科技人才高地，加强产学研高效协同、深度融合，以超常规的力度和思维推动河套学院高质量发展，推动新型研发机构应用雇员合同制、薪酬市场化管理等新机制。打造河套要素便捷流动的“窗口”，推动实施国家级科技金融先行先试政策，创新国际性产业和标准组织管理制度，推动注册流程进一步简化、注册时间进一步缩短。打造河套制度型开放创新体系，探索在河套海关监管区域内实施更加便利的出入境及停居留政策，推动实施货物“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式。打造河套国际一流创新环境，推动出台河套深圳园区条例，建立与国际接轨的调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷体系，为开放创新提供法治保障。
“新皇岗口岸通关模式以‘合作查验、一次放行’，取代原有的‘两地两检’，将带来‘三个更加’红利，包括人员通关更加便捷，科创空间更加充足，人才生活更加舒适，为深港两地居民和海内外人才打造一个更适宜居住发展的良好环境。”黄伟介绍。
前海蛇口片区为高水平对外开放探索新路径
深圳市前海合作区党工委副书记、前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局常务副局长黄晓鹏介绍到，前海蛇口自贸片区将对标世界银行营商环境新评估体系，围绕经营场所、劳动力、纠纷解决等59个评价点，建立开放型市场准入体系。进一步畅通资金要素跨境自由流动，深化推进跨国公司本外币一体化资金池业务、QFLP和QDIE试点，拓宽跨境双向投融资渠道。围绕产业发展推进改革开放创新，开展全产业链集成创新。大力推进外资从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，推动产品研发转化，培育细胞与基因产业生态链。
持续深化改革引留用好高精尖人才
深圳市人才工作局局长罗冰表示，《意见》指出，要“完善海外引进人才支持保障机制”。深圳坚持聚天下英才而用之，与时俱进实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断加大海外人才引进、支持和服务保障力度。接下来，深圳将秉持改革创新精神，深入贯彻落实深圳综合改革试点任务，持续打造最好人才发展环境。
加快形成人人努力成才的评价机制。坚持“破四唯”与“立新标”并举。引入市场化评价方式，组建高层次人才综合评价咨询委员会，进一步提升人才评价的科学性和先导性。
加快形成人人皆可成才的培养机制。持续完善前后贯通、滚动迭代的人才政策体系，将支持链条覆盖至人才成长全周期，激励人才不断向上攀登。
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